Hay dos vías distintas. Si eres interesado en un procedimiento en curso, tienes derecho a conocer su estado y a acceder y obtener copia de los documentos en cualquier momento (art. 53.1.a de la Ley 39/2015). Si quieres información que tiene la Administración aunque no seas parte de nada, usas el derecho de acceso a la información pública de la Ley 19/2013 de transparencia.
Tu propio expediente: Ley 39/2015
Como interesado en un procedimiento, el art. 53.1 te reconoce, entre otros, estos derechos:
- Saber en qué estado está, qué órgano lo tramita y resuelve, y qué sentido tendrá el silencio si no te contestan a tiempo.
- Acceder a los documentos y obtener copia.
- Saber quién es el responsable de la tramitación.
- No aportar documentos que ya tiene la Administración.
- Presentar alegaciones y documentos en cualquier fase anterior al trámite de audiencia.
Si te relacionas por medios electrónicos, puedes consultarlo en el Punto de Acceso General o en la sede electrónica que corresponda. Con eso se entiende cumplida la obligación de darte copia (art. 53.1.a).
La Ley de Transparencia confirma esta separación: el acceso de los interesados a los documentos de un procedimiento en curso se rige por la normativa de ese procedimiento (disposición adicional primera, apartado 1, de la Ley 19/2013).
Cómo pedirlo
- Presenta un escrito en el registro o en la sede electrónica del órgano que lleva tu caso.
- Identifica el número de expediente y pide expresamente acceso y copia del expediente completo, citando el art. 53.1.a.
- Si vas a recurrir, pídelo pronto: lo necesitas para preparar el recurso.
La ley no fija un plazo concreto para atender esta petición. Si te lo niegan y eso te deja sin poder defenderte, puedes alegarlo en el recurso contra la resolución final. Contra los actos de trámite solo cabe recurso directo si causan indefensión o perjuicio irreparable, o deciden el fondo (art. 112.1). Repasa las vías en alzada o reposición.
Información pública: Ley 19/2013
Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública (art. 12). Es información pública cualquier contenido o documento que tenga una Administración u otro sujeto obligado y que haya elaborado o adquirido en ejercicio de sus funciones (art. 13). La Ley 39/2015 también lo recoge como derecho de todas las personas (art. 13.d).
Cómo se pide
- Dirige la solicitud al órgano que tiene la información. Debe constar tu identidad, qué información pides, una dirección de contacto y, si quieres, el formato (art. 17.2).
- No tienes que explicar para qué la quieres. Puedes dar motivos, pero no darlos no es causa de rechazo (art. 17.3).
- Si la petición es poco concreta, te pedirán que la precises en 10 días; si no lo haces, se te tiene por desistido (art. 19.2).
- Si afecta a terceros, se les dan 15 días para alegar y el plazo para resolver se suspende (art. 19.3).
Plazo y silencio
- Un mes desde que la solicitud llega al órgano competente. Puede ampliarse otro mes por volumen o complejidad, avisándote (art. 20.1).
- Si no contestan en plazo, la solicitud se entiende desestimada (art. 20.4). Aquí el silencio es negativo.
- El acceso es gratuito. Las copias o el cambio de formato pueden tener tasas (art. 22.4).
Por qué pueden negarlo
- Límites del art. 14: seguridad, investigación de infracciones, intereses económicos y comerciales, secreto profesional, entre otros. Deben aplicarse de forma justificada y proporcionada.
- Datos personales de terceros: el art. 15 exige ponderar intereses y, para datos especialmente protegidos, consentimiento o una ley que lo ampare.
- Inadmisión (art. 18): información en elaboración, notas o borradores internos, información que exige reelaboración, o peticiones abusivas.
Cómo reclamar
- Reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, que es voluntaria, en el plazo de un mes desde la notificación o desde el silencio (art. 24.1 y 2). En muchas comunidades autónomas la resuelve un órgano autonómico propio (art. 24.6).
- El Consejo tiene tres meses para resolver. Si no lo hace, se entiende desestimada (art. 24.4).
- Recurso contencioso-administrativo, directamente o después de la reclamación (art. 20.5). El plazo general es de dos meses si hay resolución expresa (art. 46 de la ley de la jurisdicción contencioso-administrativa). Puedes ver los pasos en el contencioso paso a paso.
¿Qué vía uso?
- Procedimiento abierto en el que eres parte: Ley 39/2015, art. 53.
- Información de interés general (contratos, gastos, informes, estadísticas): Ley 19/2013.
- Procedimiento ya terminado: la disposición adicional primera solo remite a la Ley 39/2015 para procedimientos en curso. En estos casos la Ley 19/2013 suele ser el cauce, pero el criterio puede variar según el caso.
- Tus propios datos personales: existen derechos específicos en la normativa de protección de datos, que no tratamos aquí.
Si la Administración no contesta a otra solicitud tuya, lee silencio administrativo.
Cuándo pedir abogado
Si necesitas el expediente para un recurso con plazo corriendo, si te niegan el acceso alegando datos de terceros, o si vas a ir al contencioso tras la reclamación.
Si tienes pocos recursos, comprueba si tienes derecho a justicia gratuita y lee cómo funciona el abogado de oficio.